央行緊急調研銀行委貸和承兌匯票余額變化情況

阿思達克通訊社10月13日訊，兩位消息人士向大智慧通訊社獨家透露，央行[微博]正在緊急調研銀行委托貸款和承兌匯票的余額變化情況，要求各中心支行于10月14日前上報相關數據與分析。 

一位了解此事的消息人士稱，央行是在10月11日通過電話傳達的通知，并未下發正式文件，亦未說明調研原因，“算是臨時緊急調研”。 

另有央行地方支行人士證實了上述消息，他表示，“11日下午接到省中心支行的電話通知，要求我們下周一（13日）前上報轄內委托貸款和承兌匯票的余額變化情況，這么一句話，沒有其他任何說明，我們也不清楚緊急調研的目的?？傂幸蟾髦行闹惺窍轮芏?4日）前上報?！?nbsp;

業內人士猜測，央行此次緊急調研，不排除與影子銀行有關。大智慧通訊社日前從央行人士處獨家獲悉，央行擬構建影子銀行的監管體系，正在進行前期調研。 

IMF[微博]最新發布的《全球金融穩定報告》認為，影子銀行問題在中國比較突出，其融資增速已達到銀行信貸增速的近兩倍，需要監管者們更為密切地監測。 

《報告》并指出，在中國，委托貸款、信用貸款是構成影子銀行社會融資的主要部分，且都游離于受到高度監管的銀行體系之外。此外，中國的影子銀行還包括公司債券和銀行承兌匯票，后者指由銀行開立擔保函，它的客戶可以用來為交易融資。許多跡象表明，有一些業務（如對公司的貸款）從傳統銀行轉移到非銀行部門。 

委托貸款方面，央行披露的數據顯示，今年1月至8月，我國新增委托貸款將近1.65萬億元，占社會融資規模達14%，這一數字創下今年2月以來的新高。2013年委托貸款新增2.55萬億元，同比多增1.26萬億元，相當于2013年全年新增人民幣貸款的28.6%，新增規模達到2012年的近兩倍。且需要注意的是，2013年末委托貸款的余額高達8.2萬億元，而2011年底委托貸款余額僅4.96萬元，兩年時間激增65%。 

雖然委托貸款正式的監管辦法尚未出臺，但其中的風險，早已經引起了監管部門的關注。央行在2013年金融穩定報告中曾指出，“部分上市公司為追求高額收益，盲目發展非主營業務，通過銀行貸款和發債等方式融入低成本資金，用于發放委托貸款或購買理財產品，不僅可能導致上市公司主業空心化，影響實體經濟發展，當貸款項目或理財產品出現風險時，還可能將風險倒灌回銀行體系”。 

今年以來，委托貸款的監管政策也在逐漸加碼。大智慧通訊社此前獨家報道，央行近期先后下發《關于將委托貸款信息全面納入金融信用信息基礎數據庫的通知》和《關于規范委托貸款統計相關事宜的通知》，要求將委托貸款信息全面納入金融信用基礎數據庫，信息報送存在問題的機構應于2014年底完成整改工作，并要求財務公司確保在2015年上半年完成正式接入工作；同時，央行規定金融機構發放的銀團貸款納入普通貸款核算，不得計入委托貸款。 

與此同時，繼銀監會主席尚福林在年中工作會議上表態下半年“研究出臺委托貸款管理辦法，規范委托貸款業務”后，上海銀監局9月下發《關于對異地在滬中小商業銀行委托貸款調研的通知》，摸底各行委托貸款現狀并征求意見。 

承兌匯票方面，央行貨幣政策報告顯示，2014年6月末，全國銀票承兌余額為10.2萬億，比年初增加了1.2萬億，同比增長11.4%，上半年承兌的發生量為11萬億。在金融機構中，12家股份制銀行是銀行承兌匯票發行的主力，2014年6月末的數據股份制銀行余額是4.54萬億元，約占市場總量的44.5%，五大行余額是2.1萬億元，約占市場總量的21%，其中金融機構為3.56萬億，約占市場總量的35%。 

浙江一家城商行分行行長向大智慧通訊社表示，尤其對中小銀行來說，做承兌業務很積極，主要因其帶動保證金存款的增長，對銀行對公存款貢獻大，但也存在客戶以虛假購銷合同和增值稅發票等方式，套取銀行資金，風險不小 。